5月，广东省”十五五”开局后首个百亿级重大港口工程南沙港五期正式开工建设。该项目是交通强国战略核心工程，规划建设4个20万吨级集装箱海轮泊位，可全天候停靠全球超大型集装箱船舶。建成后，龙穴岛集装箱码头岸线总长将超过17公里，南部深水岸线资源即将实现全部开发利用。
深水岸线是不可再生的战略性核心资源。随着南沙港区优质深水岸线开发趋近饱和，一个关键问题浮出水面：继龙穴岛之后，粤港澳大湾区下一处超大型深水港将落址何处？
传统发展模式的深层次短板
粤港澳大湾区已形成规模庞大的港口集群，吞吐能力稳居全球前列。但随着超大型船舶成为国际航运主流，区域港口岸线开发趋于饱和，传统发展模式的弊端逐步显现。
港口密度过高，同质化竞争激烈
广州南沙作为粤港澳大湾区几何中心，周边100公里范围内分布60余个规模以上港口。港口布局密集、货源腹地高度重合，且各港口分属不同行政区、投资主体多元，功能定位相近、业务结构趋同，同质化竞争激烈。
庞大的港口规模未能完全转化为核心竞争力，资源整合不足、发展合力欠缺，成为阻碍粤港澳大湾区港口群迈向世界顶级港口集群的重要因素。
超大型船舶通航能力不足
香港、广州、深圳的港口航道及泊位最大水深约-16至-17米，而现有40万吨级矿砂船、30万吨级油轮、2.2万标箱以上级集装箱船的通航水深要求分别为-26米、-24米、-19.5米。目前粤港澳大湾区暂无公共性超大型深水港区，难以适配国际船舶大型化发展趋势。
跨境制度壁垒制约协同发展
粤港澳大湾区处在”一个国家、两种制度、三种货币、三个关税区”格局下，基础设施”硬联通”效果明显，但制度规则”软联通”建设滞后。高端航运服务业集聚于香港，受跨境制度壁垒制约，香港高端航运服务资源难以辐射内地港口，航运类资金、专业人才等核心要素无法与粤港澳大湾区其余港口形成双向流动。
突破口：万山群岛共建超大型深水港区
全国政协委员、广东省政协副主席黄武在提案中建议，选址珠江口的万山群岛，由粤港澳三地共建超大型国际深水港区、打造国际航运综合试验区。
万山群岛的自然优势
- 地处珠江入海口，东邻香港、深圳，西接澳门、珠海，北连通广州
- 拥有大小岛屿106个，海岛陆地总面积80余平方公里
- 岛岸线总长289公里，自然水深维持在10-30米
- 自然地理条件与空间布局优势突出，可停靠超大型船舶
战略意义
广东省海事局原局长梁建伟表示，在万山群岛建设超大型国际深水港区，具备多重重大战略意义：
- 对标新加坡及发达国家航运中心运营模式，打造全球高标准自由港
- 推动粤港澳大湾区港口群从河口港转型为真正意义上的沿海港
- 降低港口运营成本，优化珠江全域通航条件
- 搭建粤港澳三地深度合作的全新平台
广东”十五五”规划：深化珠江口深水港研究
《广东省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》明确：要完善”一核两极”港口布局，强化粤港澳大湾区世界级港口群引领带动，推进广州港南沙港区等重点港区专业化深水泊位建设，并深化珠江口深水港规划研究。
广东省政府发展研究中心指出，全球主要港口强国通过政府主导港口集团整合、新建深水枢纽港重塑港口群空间布局、组建港口联盟推进规则协同等路径，抢占全球物流枢纽地位。
未来：香港深耕高端服务，广深打造世界级枢纽
梁建伟建议，统筹布局粤港澳大湾区港口群，建设龙头港与协同港，从粗放分散发展模式转向融合联动的高质量发展模式：
- 香港：深耕国际航运金融、海事法律、港航信息科技等高端航运服务业，辐射内地港口发展
- 广州港、深圳港：发挥港口规模、基础设施硬件优势，充分利用香港高端航运服务业优势，打造世界级国际航运枢纽
- 协同合作：推动香港及珠三角港口群联动海内外海事仲裁中心、国际海事机构深化合作，参与国际海事会议及行业交流活动