欧盟这回动真格了！全新的《包装和包装废弃物法规》（PPWR）将于2026年8月12日全面生效，直接适用于所有27个成员国。对于做预包装食品出口的企业来说，这不仅仅是换个包装那么简单，它从包装安全、可回收设计、文件声明到标签标识，规定得明明白白。不想被挡在欧洲市场门外？下面这四大核心合规要点，请务必收好！
一、安全红线：三类物质严管，触碰即违规
包装安全是底线，新规对三类物质提出了明确要求：
需关注物质（SoC）最小化：法规要求包装中SoC的存在和浓度必须尽可能减少。SoC范围很广，包括REACH法规下的高度关注物质（SVHC）、致癌致突变物、持久性有机污染物等。虽然没有统一的浓度限值，但制造商必须自行识别并证明已做到最小化。目前可参考EN 13428:2004标准进行评估。
重金属总量限值：包装中铅、镉、汞、六价铬四种重金属的总含量不得超过100 mg/kg（添加再生玻璃的包装除外）。这个限值适用于所有组件，包括油墨、胶黏剂等，2026年8月12日起立即执行。
PFAS限值（仅食品接触包装）：这是新增的重点！针对食品接触包装，PFAS管控极其严格：
- 单个非聚合物PFAS：≤25 ppb
- PFAS总和（不含聚合物PFAS）：≤250 ppb
- PFAS总量（含聚合物PFAS）：≤50 ppm
需要提醒的是，只要是食品接触包装，无论PFAS是故意添加还是无意引入，都受此限值约束。
二、可回收设计：2030年硬指标，现在就要规划
欧盟推动循环经济的决心很大，设定了明确的可回收性门槛：
时间节点：2030年1月1日是核心截止日期。
等级要求：届时，所有包装必须按照”可回收设计”（DfR）标准制造，并达到最低可回收性能等级（A、B、C级）。简单说，可回收比例低于70%的包装将被禁止在欧盟上市。具体的评估方法标准（DfR授权法规）将在2028年1月前发布。
塑料再生含量：同样是2030年起，塑料包装必须含有一定比例的再生塑料。不同用途的门槛不同：
- 一次性塑料饮料瓶：30%
- 其他塑料包装：35%
- 接触敏感塑料包装（如一次性餐具）：PET材质的需30%，其他塑料材质的需10%
注：供婴幼儿、特殊医学用途的食品包装可豁免此要求。
三、文件责任：符合性声明是关键，责任不可推卸
这是责任归属的核心，中国企业必须清楚：
制造商负全责：将包装投放欧盟市场的”制造商”，必须亲自完成合格评定、起草欧盟符合性声明（DoC）并编制完整的技术文件。这份DoC必须用销售目的国的语言撰写。责任是法定的，无法通过合同转移给第三方。技术文件需要保存至少5年（一次性包装）或10年（可重复使用包装）。
进口商把关：欧盟的进口商有义务确保从中国进口的包装已附有DoC、技术文件，并且包装上已标注了制造商信息。这意味着，我们的出口企业需要主动配合欧盟客户，提供全套合规证明。
重要提醒：食品标签上的信息（如依据法规(EU) No 1169/2011）不能自动满足PPWR对包装制造商的标识要求。两者法律框架不同，如果想用一套信息满足两者，必须确保形式同时符合两项法规。
四、标签标识：分步实施，细节决定合规
2026年8月12日起必须做到：
- 制造商信息：包装上（或随附文件）需标明型号/批次号以及制造商名称和地址，可以用物理形式或二维码
- 进口商信息：包装上（或随附文件）需标明进口商名称和地址
- 禁止误导：严禁在可回收性、再生材料含量等方面使用误导消费者的标签
小贴士：对于8月12日前已生产但未上市的库存包装，无需销毁，可通过随附文件补充制造商信息。
未来时间线：
- 2028年：需采用易于理解的象形图标注材料成分（运输包装等部分豁免）
- 2029年：可重复使用包装需标注QR码标签
- 2030年：需提供SoC的数字化标签
五、给企业的行动建议：别等，马上自查！
8月12日前紧急行动：
- 盘点库存，分类处理：已投放市场的可继续销售；已生产未投放的，通过随附文件补信息；8月12日后新生产的，必须将信息印在包装本体上
- 明确身份：确认自己是否是PPWR定义的”制造商”
- 管控材料，建立档案：严格管控包装材料中的SoC、重金属和PFAS，并开始建立包含设计图、技术规范和检测报告在内的完整包装技术文件
- 准备符合性声明（DoC）：按”包装单元”准备，并与生产批次关联
- 梳理EPR义务：逐国检查是否需要履行生产者延伸责任（EPR）并进行注册缴费
长远规划：
持续关注2028年至2030年将陆续生效的可回收性等级、塑料再生含量、材料成分象形图、SoC数字化标签等要求，并留意相关配套标准（如DfR评估方法、再生含量计算细则）的更新动态。