2026年6月19日，国家税务总局发布数据：2025年全国税务机关累计认定走逃失联企业17.2万户，涉及异常增值税扣税凭证230.7万份，超过4.6万户出口企业因上游走逃被追缴或暂扣退税款。这不是别人的事，你合作了好几年的供应商，可能下个月就人去楼空。上游走逃，不挑企业大小，只看你有没有踩中那个雷。
什么是”走逃失联”？
根据国家税务总局公告2016年第76号，走逃（失联）企业是指：不履行税收义务，脱离税务机关监管，经实地核查、电话查询等方式仍查无下落，或无法联系实际控制人的企业。
判定标准：税务机关通过实地调查、电话查询、涉税事项办理核查以及其他征管手段，仍对企业和企业相关人员查无下落的，或虽能联系到代理记账、报税人员但联系不到实际控制人的，即可判定为走逃失联。
走逃失联企业开具的增值税专用发票，直接列入”异常增值税扣税凭证”范围。
上游走逃，对你有什么影响？
最直接的影响：已退税款被追缴，未退税的被卡住。根据2016年第76号公告：
- 尚未申报退税的：暂不允许办理退税
- 已申报但尚未退税的：暂缓办理退税
- 已办理出口退税的：税务机关可追回退税款，或暂扣其他应退税款抵补，或要求提供担保
更严重的情况：如果走逃供应商的发票被证实为虚开，后果升级——补税+滞纳金+罚款，情节严重移送司法机关。
“善意取得”和”恶意取得”，性质完全不同
关键在于定性：
| 类型 | 定义 | 后果 |
|---|---|---|
| 善意取得 | 交易真实、发票与业务一致，受票方对开票方虚开或失联不知情且无过错 | 仅需转出进项税或退回退税款，无滞纳金、无罚款 |
| 恶意取得 | 明知发票异常仍接受、无真实交易、有资金回流 | 补税+滞纳金（每日万分之五）+0.5-5倍罚款，情节严重涉嫌刑事犯罪 |
国家税务总局2000年187号文件明确：购货方在进项税款得到抵扣或者获得出口退税前，不知道取得的增值税专票是销售方以非法手段获取的，对购货方不以偷税或者骗取出口退税论处。
核心逻辑：税务局查的是”你知不知道、你应不应该知道”。
收到《税务事项通知书》后，如何自救？
第一步：限期内提交核查申请
收到异常凭证通知后，纳税信用A级企业应在10个工作日内，其他企业应在20个工作日内向主管税务机关提出核查申请，并提交证明交易真实的材料。
超过期限未申请的，自动丧失核查权利，直接按”无法证明真实交易”处理。
第二步：准备”四流一致”证据链
要证明”善意取得”，必须有完整的证据链。四流缺一不可：
- 合同流：正式采购合同、补充协议、订单截图（含时间戳）
- 货物流：出库单、物流运单、签收单、入库单、质检报告。单据日期必须与合同、发票匹配
- 资金流：公对公银行转账回单，付款金额、收款账户与发票销售方完全一致。杜绝大额现金、杜绝第三方代付、杜绝资金回流
- 发票流：发票原件（发票联、抵扣联），品名、数量、金额、税率与合同、入库单完全一致。发票查验记录截图（证明开票时状态正常）
关键补充证据：供应商背景调查记录、过往交易记录、失联后沟通记录（联系开票方未果的聊天、通话记录、书面催告函）。
第三步：提交核查申请表和申辩意见书
申辩核心逻辑：
- 交易真实：四流证据闭环，无虚构交易
- 善意无过：已尽合理审查义务，对开票方虚开/失联不知情、不应知情
- 法律依据：国家税务总局2000年187号批复——善意取得不征滞纳金、不罚款
第四步：核实通过后，重新申请退税
税务机关核实一般自接收申请之日起90个工作日内完成。异常凭证解除后，退税资格不会自动恢复，需要重新申报，并在申报材料中附上《异常凭证核查结果通知》及原退税追缴文书号。
两件必须做的事
确认供应商状态
出口前/采购前，通过电子税务局查询供应商是否为非正常户。如果供应商已经是非正常户，该发票对应的出口业务不适用退税政策。
建立供应商动态监控机制
建议建立”供应商信用核查制度”——优先选择纳税信用A级或B级供应商，C级和D级慎选。合作期间定期监控供应商税务状态，一旦发现异常，立即暂停合作并评估已发生业务的风险。
四点建议
- 收到通知不要慌，但也不要拖：立刻启动证据准备，在限期内提交核查申请。逾期意味着放弃申辩权利
- 证据链是唯一的救命稻草：四流一致的材料平时就要归档，不要等出事再找
- 区分”善意取得”和”恶意取得”：前者补税免罚，后者补税+罚款+移送公安。不要试图伪造证据——税务稽查会调取资金流水、物流轨迹、合同链条
- 无法自证善意时：建议尽快咨询专业税务律师，评估行政复议或行政诉讼的可能。税务处理决定作出后，必须先补缴税款或提供担保，60日内申请行政复议